電力規(guī)劃設(shè)計總院：我國電力供需形勢與規(guī)劃思路
2024.09.139月11日，第十一屆中國電力規(guī)劃發(fā)展論壇在京召開。論壇由中國電力發(fā)展促進會，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能集團、大唐集團、華電集團、國家能源集團、國家電投集團、三峽集團規(guī)劃部門，電規(guī)總院、水電總院11家單位聯(lián)合主辦，通過主題演講、圓桌討論等形式，共同回顧與審視“十四五”期間電力行業(yè)在保障國家能源安全、建設(shè)現(xiàn)代能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和全國統(tǒng)一電力市場，以及助力“雙碳”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)等方面取得的成就與面臨的問題，分享行業(yè)企業(yè)最新研究成果，探討行業(yè)發(fā)展必然趨勢，旨在及時總結(jié)電力“十四五”規(guī)劃落實成效，前瞻謀劃電力“十五五”規(guī)劃藍圖，為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建言獻策。
會上，來自電力規(guī)劃設(shè)計總院電力發(fā)展研究院院長劉強帶來《中長期我國電力供需形勢展望與規(guī)劃研究思路探討》主題演講，以下為部分文字實錄。
電力需求水平
電力需求保持旺盛增長態(tài)勢 "十五" "十一五"進入快速重化工業(yè)化時期，用電需求保持兩位數(shù)高速增長。"十二五"中后期，經(jīng)濟進入新常態(tài)，用電增速放緩。進入"十三五"隨著經(jīng)濟穩(wěn)中向好和電能替代支撐，用電總體保持回升態(tài)勢，年均增速達到5.8%。"十四五"以來，隨著疫情后經(jīng)濟快速恢復(fù)，以"新三樣"為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，和以人工智能大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，用電總體保持快速增長，前三年平均增速約7.0%。
電源發(fā)展
電源裝機規(guī)模持續(xù)提升截至2023年底，我國電源總裝機規(guī)模達29.2億千瓦，人均裝機規(guī)模約2.1千瓦/人。從電源總裝機規(guī)模看，我國是美國的2倍以上，是美印日俄德五個國家裝機總和。從人均電源裝機規(guī)模看，我國與全球主要發(fā)達國家仍存在一定差距。截至2023年底，我國水、抽、核、煤、氣等支撐性電源裝機規(guī)模達17.7億千瓦，占比超60%。
電網(wǎng)發(fā)展
西電東送規(guī)模不斷擴大截至2023年底，我國"西電東送"送電能力超過3億千瓦，已建特高壓輸電通道37條(17交20直)，在建7條(2交5直)。2023年，跨省跨區(qū)通道輸送可再生能源電量占比超過55%。
電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化完善目前，我國已形成以東北、華北、西北、華東、華中(東四省、川渝藏)、南方六大區(qū)域電網(wǎng)為主體、區(qū)域間主要通過異步互聯(lián)的電網(wǎng)格局。
電力供需總體情況
電力供需總體平衡局部趨緊"十四五"以來，在電力需求超預(yù)期增長、極端天氣頻發(fā)、燃料價格波動等多重因素影響下，我國局部地區(qū)出現(xiàn)了電力供需緊張的情況，在國家采取了一系列措施后，全國電力供應(yīng)總體得到了有效保障。
中長期電力供需形勢研判
電力電量供需情況按照上述電源發(fā)展趨勢， "十五五"及中長期全國電量總體平衡，但從區(qū)域看，綜合考慮非水可再生能源消納權(quán)重，以及東中部地區(qū)存在率先實現(xiàn)碳達峰的需要，2030年以后京津魯、華東、華中東四省、南方等中東部地區(qū)存在較大綠電需求，在本地清潔能源資源有限的現(xiàn)實情況下，需要從西北、西南清潔能源基地新增外來電滿足。
電力電量供需情況根據(jù)初步測算，"十五五"及中長期全國各區(qū)域均存在不同程度的電力缺口。其中，京津冀魯、華東、華中東四省、川渝藏、南方等中東部地區(qū)仍有較大的電力缺口，需統(tǒng)籌新能源可靠替代、電網(wǎng)側(cè)新型儲能、支撐性電源、新增受入外來電等措施保障電力供應(yīng)。
新形勢下電力規(guī)劃研究思路
(一)國家層面的總體部署
《關(guān)于進一步加強和完善電力規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)意見》為健全電力規(guī)劃管理體系，在《電力規(guī)劃管理辦法》基礎(chǔ)上，進一步做好新形勢下的電力規(guī)劃管理工作，強化電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高電力規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，國家能源局出臺了《關(guān)于進一步加強和完善電力規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)意見》。
(二)創(chuàng)新規(guī)劃思路和方法
建立系統(tǒng)性全局最優(yōu)的規(guī)劃研究思路在碳達峰碳中和及新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，電力系統(tǒng)與經(jīng)濟社會、其他相關(guān)行業(yè)、能源其他領(lǐng)域耦合性進一步加大，電力系統(tǒng)內(nèi)部源網(wǎng)荷儲協(xié)同性要求進一步增強，應(yīng)站在國民經(jīng)濟性和市場經(jīng)濟角度，逐步建立多目標約束下的全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)最優(yōu)規(guī)劃新模型。
細化強化重點行業(yè)研究和用電需求分析新形勢下電力需求預(yù)測的復(fù)雜性和不確定性顯著增加，強化電力需求預(yù)測確定性的關(guān)鍵在于對重點行業(yè)發(fā)展的準確判斷。應(yīng)進一步優(yōu)化完善行業(yè)分析法，在篩選影響各地區(qū)用電增長關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上，研判相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢和用電增長潛力。
強化源網(wǎng)荷儲四端協(xié)同規(guī)劃一是打破傳統(tǒng)用電需求、負荷特性作為確定性邊界的固有思路，在規(guī)劃階段引入對用電需求、負荷特性的反向調(diào)整，雙向優(yōu)化調(diào)整的創(chuàng)新性規(guī)劃思想。二是充分考慮各地區(qū)電力電量缺口的形態(tài)，結(jié)合本地支撐性調(diào)節(jié)性資源和建設(shè)條件、新增外來電條件，以及一次能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐能力，以全系統(tǒng)最優(yōu)為目標，以安全、綠色、經(jīng)濟為約束，統(tǒng)籌規(guī)劃適合本地區(qū)特征的最優(yōu)保障方案。
建立跨省跨區(qū)通道多期最優(yōu)規(guī)劃模型遵循我國長期以來能源電力總體流向，以系統(tǒng)成本最小為目標，統(tǒng)籌傳統(tǒng)送端接續(xù)需求、缺口形態(tài)與類型、資源約束、環(huán)境約束、走廊約束、電網(wǎng)安全約束等，實現(xiàn)跨省跨區(qū)通道多期最優(yōu)劃。
強化科技創(chuàng)新與電力規(guī)劃的深度融合創(chuàng)新規(guī)劃模型和方法，豐富和拓展參與電力電量平衡主體，將新能源可靠替代、車網(wǎng)互動、虛擬電廠、分布式微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)盡快納入電力規(guī)劃研究體系，逐步構(gòu)建多元化的電力供應(yīng)保障體系和新能源消納體系。
